文山州作为滇黔桂石漠化综合治理核心区域，石漠化及潜在石漠化土地面积均居全省首位，石漠化曾严重制约群众生产生活与区域经济社会高质量发展。近年来，文山州树牢“绿水青山就是金山银山”理念，创新推行“四化治理”改革模式，以制度创新破解治理难题，推动石漠化综合治理提质增效，交出生态保护与民生改善的改革答卷。

立足石漠化面积广、程度深、群众生产生活困难的实际，文山州打破传统治理碎片化瓶颈，以改革思维重构治理体系。通过全面开展资源调查监测摸清底数，精准对接国家及省级规划，创新谋划“滇东南山地石漠化综合治理项目（2023—2025年）”，争取4.8亿元资金支持，统筹推进71万亩生态修复工程，覆盖全州8县（市）重点区域。项目聚焦人工造林、退化林修复等核心任务，将科学规划贯穿项目立项、设计、落地全流程，实现治理范围、措施、时序的精准匹配，为改革落地推动全州石漠化综合治理筑牢基础。

丘北县实施“重要生态系统保护和修复重大工程”项目提升生态功能

深化治理体制机制改革，构建“州级统筹、县级落实、上下联动”的工作格局。州委、州政府将石漠化治理纳入重点改革任务，建立“作战图”上墙、“日调度”推进的攻坚机制，充分发挥林长制协调作用，破解项目覆盖广、地块落实难等痛点。州林草局牵头顶层设计与资金监管，县（市）压实属地责任，形成协同推进合力。通过改革管理流程、强化过程管控，2023至2024年度12.8万亩人工造乔木林、28.2万亩退化林修复、11.4万亩封山育林、0.6万亩草原改良、458处小型水利水保设施等任务全部完成，年度任务完成率达100%，改革执行力持续彰显。

西畴县“重要生态系统保护和修复重大工程”项目区鸟瞰

以制度创新规范治理行为，全面推行国土绿化项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制“四制”管理，创新引入EPC总承包模式，实现设计与施工环节高效衔接。改革监管机制，聘请专业机构全程参与监理、审计和验收，建立分层级验收体系，确保工程严格按标准施工。强化资金管理改革，严格按合同约定支付资金，聚焦工程直接费用与群众劳务报酬，实现资金安全规范高效运行，以标准化建设保障改革成效经得起检验。

西畴县“重要生态系统保护和修复重大工程”项目泡桐树长势良好

打破“重治理、轻收益”传统模式，创新“生态治理+产业发展”改革路径。在治理初始阶段便规划种植油茶、八角、澳洲坚果、泡桐等兼具生态与经济价值的树种12.94万亩，推动生态修复与产业发展同频共振。深化以工代赈改革，创新“项目建设+技能培训+劳务增收”模式，统一人工成本标准，累计开展技能培训14959人次，发放劳务报酬8345.56万元，带动项目区群众人均增收约5600元。通过改革利益联结机制，让群众从生态治理参与者转变为直接受益者，实现“石山变绿、群众致富”的双赢目标。

群众积极参与“重要生态系统保护和修复重大工程”项目

【来源：州委政研室（改革办）】

（编辑：董飞 美编：向传帅 二审：郑泽娅 终审：徐昌建）